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丽水市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标评标办法
时间:2020-06-05 14:56 来源:丽水市行政服务中心 访问次数:

丽水市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标评标办法


第一章  总则


第一条  为进一步规范我市工程建设项目招标评标工作,切实加强对招标投标活动的监督管理,维护公开、公平、公正的市场竞争环境,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《浙江省招标投标条例》《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委第30号令)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部第89号令)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第12号令)《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》(丽政发〔2017〕49号)等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于丽水市行政区域范围内,依照国家有关法律法规和《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》(丽政发〔2017〕49号)规定必须招标且采用公开招标方式的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目。各县(市、区)自行制定的与本办法有冲突的相关制度文件应当自行根据相关规定进行清理修改或者废止。 

第三条  评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由5人(含)以上单数的评标专家组成,评标专家应当从浙江省综合评标专家库内随机抽取确定。招标人原则上可以派1名代表参加评标委员会,并采用不少于1:3的比例抽签产生,但招标人代表不得担任评标委员会组长    

有特殊专业技术要求的项目或浙江省综合评标专家库评标专家不能满足评标要求的,经属地公共资源交易综合管理机构审核同意,招标人可以组建临时评标专家库,临时专家库的人数应不少于抽取专家人数的3倍。评标专家评标时,必须严格按照法律法规规定进行,并做好安全保密工作。

第四条  评标时间必须满足保证评标工作质量的要求。评标过程中,评标委员会对投标人提出质询或要求投标人书面确认的,投标人应在30分钟内予以确认或书面回复(招标文件另有约定的除外),否则视为不予回复或确认,评标委员会有权拒绝该投标文件。

第五条  评标委员会否决投标后,有效投标少于3个,使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。

第六条  评标委员会应根据评标情况和结果,向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会成员起草,按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字确认,评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。    

评标报告应包括以下内容:    

(一)开标记录;    

(二)评标内容、过程和结果;    

(三)否决投标情况说明及依据;    

(四)询标澄清纪要;    

(五)中标候选人的优劣对比和存在的问题;    

(六)其他建议。    

第七条  招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人,按照招标文件规定的方法确定1名中标候选人。

中标候选人必须在丽水市公共资源交易网站上进行公示,公示时间不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人,对中标结果有异议的,应在公示期间向招标人提出书面异议,招标人自收到异议之日起3日内作出答复。在作出答复之前,应当暂停下一程序的招标投标活动。

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关法律、法规规定或招标人未在规定的时间内作出答复或答复未解决异议问题的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(七部委令第11号)和《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》(丽政发[2017]49号)等有关规定,以书面形式向行业行政监督部门提交投诉书,同时提交有效线索和相关证明材料,逾期未提交的,投诉不予受理。

第八条  经核查确认评标无效或其他原因造成重新评标的,由原评标委员会针对存在的问题和情况,根据有关法律、法规和招标文件的规定及其评标方法和标准纠正错误,完成重新评标工作。    

但经核查确认,不宜由原评标委员会重新评标的,应当责令招标人依法重新组建评标委员会进行评标。    

第九条  投标文件中的技术标书原则上应采用暗标形式,不得有任何显现投标人的识别标志,具体实施形式由招标人在招标文件中予以明确。材料、设备招标除外。    


第二章  施工招标评标办法


第十条  招标人在开标现场对所有提交的投标文件进行符合性审查,有下列情形之一的,应在开标会现场当场做好记录,提交评标委员会评审确认,经评标委员会确认被否决的投标人,其报价不列入计算投标报价算术平均值范围。    

(一)投标报价高于招标控制价总价的;    

(二)投标人未按招标文件的要求提交投标保证金或保证金提交的方式、额度、缴纳时间及内容有差错的;    

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理人员为同一人的;    

(四)联合体各方以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的;    

(五)不同投标人的电子投标文件系同一台电脑或同一CA锁制作完成的;    

(六)投标人递交的电子投标文件因编制不规范等非交易系统问题而无法解密的    

(七)招标文件要求现场递交纸质投标文件的,未递交纸质文件或逾期送达的;    

(八)系统提示投标人解密,投标人在招标文件规定时间内未解密或投标人解密不成功的;    

(九)招标文件规定的其它情形。    

符合性审查结束,经评标委员会签字确认后后续评标过程中出现的任何情形,均不再调整评标基准价。    

第十一条  评审区间确定    

(一)通过符合性审查的投标单位不超过12家(含12家)的,所有投标单位全部进行评审。    

(二)通过符合性审查的投标单位超过12家的,评标委员会应按招标文件规定的评标办法,按报价得分从高到低的顺序取前12投标人进行评审,并列第12名的全部入围。评标过程中出现被否决投标人,不再替补入围家数。    

第十二条  评标委员会依照招标文件的规定和要求,对评审区间内的投标人进行投标资格审查。有下列情形之一的,评标委员会应予以否决。 

(一)投标人不满足招标文件载明的企业资质、安全生产许可证、项目负责人(建造师)资格、三类人员证书,以及其他岗位证书等条件和标准的;    

(二)投标人或项目经理“被行政监督部门限制参与投标且在限制期内”的;    

(三)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;    

(四)不同投标人投标报价及报价细目呈明显规律性变化的;    

(五)投标文件(投标函)未经电子签名的(纸质投标文件未签章的);    

(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件(质量、工期、技术标准要求、合同主要条款、投标有效期)作响应的;    

(七)投标报价低于成本价的;    

(八)不符合资格审查条件的其他情形。    

第十三条  技术标评审    

评标委员会对通过资格审查的投标人进行技术标评审,技术标采用暗标形式技术标评审,原则上采用合格通过制。对于技术复杂、有特别专业要求、受自然地域环境限制等有关特殊项目,由招标人向属地建设行政主管部门提出申请,经属地建设行政主管部门通过后,可实行计分相加制,但不得超过总分值的20%

技术标得分按以下内容进行评审:    

(一)评标委员会针对投标人的施工组织设计(须以暗标形式投标),按评审指标及评分标准(见下表)中的六项内容,视其科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度进行评审。评审过程中如发现评标专家分项评分超出评分标准范围,由行政监督人员责令其当场改正或做出说明,拒不改正又不作说明的,如实记载后存入项目档案资料。在评分标准范围的打分属于有效分值,但当审专家首次汇总分数高于或低于有效分值平均分30%,又不作出书面说明或说明理由不成立的,属于评分异常,该评分分值无效,将不计入技术分分值。    

评审指标及评审标准(100分)    

评审标准                    

评审指标                    

评审标准                    

一类                    

(好)                    

二类                    

(一般)                    

三类                    

(差)                    

缺项                    

1.工程分析         5

准确分析工程的施工特点、难点及特殊工艺要求(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

2.施工平面图                    

布置 (10分)

表达内容完整、表述准确(3分)

3--2

1.99--1

0.99--0

0

布置科学、合理 (7分)

7--5

4.99--3

2.99--1

0

3.施工方案                      

(50分)

施工段划分、施工流向合理(3分)

3--2

1.99--1

0.99--0

0

各主要分部分项工程施工工艺可行合理(17分)

17--15

14.99--13

12.99—11

0

针对本工程特点、难点专项施工方案可行、合理(10分)

10--8

7.99--6

5.99--4

0

工程质量保证措施(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

安全生产保证措施(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

文明施工、环境保护保证措施 (5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

工期保证措施(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

4.计划与                    

设备配置                    

(20分)

施工进度计划的合理性、可行性(10分)

10--8

7.99--6

5.99--4

0

劳动力及材料供应计划可行性、合理性(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

主要施工设备配置合理(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

5.项目班子                    

(5分)

组成合理、人员资格符合规定(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

6.其它                    

(10分)

技术进步与科技创新(用于本工程)(5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

其他 (5分)

5--4

3.99--3

2.99--2

0

所有评标专家评审得分(需剔除首次汇总时的无效分值)的算术平均值即为投标人的技术标得分(保留小数点后2位小数)。

(二)实行合格通过制的技术标,若投标人的技术标总得分不足60分的,该技术标不予通过,评标委员会应说明详细理由,其投标文件不再进入下一阶段评标。

评标委员会对不予通过的技术标书,应出具书面说明。对于法律法规及招标文件无明确规定,施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书,评标会员会不得随意废除。    

第十四条  商务标评审(57分)

(一)商务标计分方法:商务标得分=商务报价得分(47分)+商务标标书质量得分(10分)。

(二)评标基准价的确定方法,由招标人按照项目实际情况,选择下列两种方法其中一种,并在招标文件中予以明确。其中,招标控制价3000 万元人民币以下、结构较为简单、无特殊要求的,原则上采用现场确定法。

1.开标现场确定法:房建项目从1%~10%、其它项目从6%~20%中确定连续6个(或6个以上)整数(招标文件明确),开标时由招标人每次在下浮率范围内随机抽取两次,第一次抽百分比的整数位,第二次抽百分比的小数位,整数位与小数位结合所得下浮点,评标基准价为招标控制价与该下浮点计算出的价格,评标基本价=(招标控制价-不予下浮部分)*(1-下浮率)+不予下浮部分。

2.二次平均法。先对通过符合性审查的报价进行一次平均,再对不高于第一次平均值的报价进行第二次平均,其第二次平均价作为评标基准价。采用该条款的,招标人需向行业主管部门提出申请。    

(三)报价评审    

1.按下列规定进行投标报价评审,对投标人的工程量清单(包括主材)的范围、数量、报价进行全面审核和对比分析。重点列出投标报价相对于法律法规和招标文件的重大偏差以及对投标人的报价进行是否低于成本的界定,通过质询、判断做出书面评审意见。投标报价中有以下情况之一的,投标人的投标应予以否决。    

(1)投标人未按招标文件的实质性规定进行报价的;

(2)投标报价的表格中主要内容缺项严重或主要表格缺页或主要表格缺少的;

(3)投标人拒绝按评标委员会要求对报价进行说明和澄清或拒绝提供证明材料的;

(4)投标人措施项目清单报价与施工组织设计明显不匹配,经评标委员会书面质询,投标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的;

(5)投标人未按招标文件要求提供电子版工程量清单(包括主材)报价书。

(四)投标人商务报价得分(满分47分)。各有效投标报价每高评标基准价1%扣6分,每低评标基准价1%扣3分,以此求出各投标人投标报价得分(小数点后保留2位,第3位四舍五入)。

(五)商务标标书质量得分(满分10分),实行扣分制,按下列标准扣分,扣完为止。

(1) 投标报价中大小写不符或投标报价书中报价前后矛盾的,每处扣1分;

(2) 投标报价中发现主要材料的单价分析表与综合单价报价前后明显矛盾的、或综合单价小数点明显错误的,每处扣1分;

(3) 经评审算术性差错扣分。修正后算术性差错绝对值累计与评标基准价比占2.5‰及以上的,超出部分的,每1‰扣1分。

第十五条  信用标评审(共2-23分)

信用标评审由企业资信、企业安全文明标准化工地、企业诚信三部分组成。    

(一)企业资信(7分)。包括投标企业和项目经理的资质、业绩、奖项、荣誉等内容。建筑工程施工总承包工程建设项目招标控制价超过8000万元(含)、市政公用工程施工总承包工程建设项目招标控制价超过5000万元(含)、专业工程承包招标控制价超过2000万元(含)的项目或技术复杂、有特殊专业技术要求、受自然地域环境限制的项目应设资信分,其它工程不得设置资信分。招标人根据本办法规定的资信分设置原则,在评标细则中明确资信分评审标准。    

1.企业资质等级(1分)。高于工程建设招标项目资质要求的,每高一个等级加0.5分,最高不超过1分。    

2. 企业荣誉(2分)。企业承建的项目获得国家住建部或中国建筑业协会颁发的“鲁班奖”称号的,每个得2分;获得由各省级(直辖市)建设行政主管部门或各省(直辖市)建筑行业协会颁发的省级优质工程奖称号的,得1.5分;获得由各设区市建设行政主管部门或设区市建筑行业协会颁发的市级优质工程奖称号的,得1分。不同项目可累计计分,同一项目采用就高原则,不重复计分,最高不超过2分。(参建施工企业获得以上奖项只限于相应专业承包工程领域使用,不适用于总承包项目荣誉加分)

3. 项目经理类似工程业绩(1分)。招标人可根据项目实际需求设置类似工程业绩,每个0.5分,最高不超过1分。

4.项目经理荣誉(3分)。获得住建部或中国建筑业协会颁发的全国优秀项目经理的得3分;获得各省级(直辖市)建设行政主管部门或省(直辖市)建筑业行业协会颁发的省优秀项目经理得2分;获得各设区市建设行政主管部门或市建筑业行业协会颁发的优秀项目经理的得1分。本项采用就高原则,不累计计分,最高不超过3分。(参建施工企业项目负责人获得以上奖项只限于相应专业承包工程项目使用,不适用于总承包施工项目负责人荣誉加分)

以上所指的奖项、荣誉、业绩以获奖发文时间为准,企业的3周年内有效,个人的5周年内有效。

投标时,投标人必须提交上述奖项、荣誉、业绩的获奖文件及证书原件;未能按照上述要求提供有效证件的,不得分。    

(二)企业安全文明标准化工地(1分)。总承包工程招标控制价超过5000万元()以上的房建、市政类建设项目,设企业安全文明标准化工地加分,5000万元(不含)以下的暂不设加分。获国中国建筑业协会安全分会颁发的“全国范围进行学习交流的建设工程项目施工安全生产标化工地”的,得0.5分,获奖使用时间为2周年以内有效;获省级(直辖市)建设行政主管部门颁发的“省级(直辖市)建筑安全文明施工标准化工地”的,得0.4分,获奖使用时间为1周年以内有效;获得由各市(设区市)级建设行政主管部门颁发的“市级(设区市)建筑安全文明施工标准化工地”的,得0.3分,获奖使用时间为1周年以内有效。企业安全文明施工标准化工地仅限适用于总承包工程,不适用于专业承包工程。以获奖发文时间为准。同个项目采用就高原则,不累计加分;不同项目累计计分,总分不超过1分。(参建施工企业获得以上奖项不得分)

(三)企业诚信(2-15分)。

1.施工总承包项目:    

总承包招标控制价1亿元(含)以上,设企业诚信15分;

总承包招标控制价8000万元(含)—1亿元,设企业诚信10分;

总承包招标控制价5000万元(含)—8000万元,设企业诚信8分;

总承包招标控制价3000万元(含)—5000万元,设企业诚信6分;

总承包招标控制价1500万元(含)—3000万元,设企业诚信4分;

总承包招标控制价1500万元以下,设企业诚信2分。

2.专业工程承包项目:    

专业工程招标控制价3000万元(含)以上,设企业诚信15分;

专业工程招标控制价2000万元(含)—3000万元,设企业诚信10分;

专业工程招标控制价1000万元(含)—2000万元,设企业诚信5分;

专业工程招标控制价1000万元以下,设企业诚信2分。

建立全市统一的招标投标市场企业信用评价体系,通过采集企业参与本市招标投标市场相关活动的信息,对其做出评价,并将结果与招标投标市场活动挂钩。具体的丽水市招标投标市场信用评价实施管理办法由市住建局另行制定。    

第十六条  评审最后得分计算方法    

(一)施工总承包评审计算方法    

1.建筑工程、市政公用工程总承包招标控制价1500万元(不含)以下项目,评审最后得分=企业诚信得分(满分2分)+商务标得分(满分57分)

2.建筑工程、市政公用工程总承包招标控制价1500万元(含)—3000万元项目,评审最后得分=企业诚信得分(满分4分)+商务标得分(满分57分)

3.建筑工程、市政公用工程总承包招标控制价3000万元(含)—5000万元项目,评审最后得分=企业诚信得分(满分6分)+商务标得分(满分57分)

4.施工总承包招标控制价5000万元(含)—8000万元项目

建筑工程评审最后得分=企业安全文明标准化工地得分(满分1分)+企业诚信得分(满分8分)+商务标得分(满分57分)

市政公用工程评审最后得分=企业资信得分(满分7分)+企业安全文明标准化工地得分(满分1分)+企业诚信得分(满分8分)+商务标得分(满分57分)

5.建筑工程、市政公用工程总承包招标控制价8000万元(含)—1亿元项目,评审最后得分=企业资信得分(满分7分)+企业安全文明标准化工地得分(满分1分)+企业诚信得分(满分10分)+商务标得分(满分57分)

6.建筑工程、市政公用工程总承包招标控制价1亿元(含)以上项目,评审最后得分=企业资信得分(满分7分)+企业安全文明标准化工地得分(满分1分)+企业诚信得分(满分15分)+商务标得分(满分57分)

7.技术标采用计分相加制评审的的总承包项目,在以上计算方法上加上技术标得分,满分为20分。

8.总分排名第一的,即推荐为中标候选人;若出现并列第一的,当场以抽签方式决定中标候选人。    

(二)专业工程承包评审计算方法    

1.专业工程承包招标控制价1000万元(不含)以下的项目,评审最后得分=企业诚信得分(满分2分)+商务标得分(满分57分)

2.专业工程承包招标控制价1000万元(含)——2000万元的项目,评审最后得分=企业诚信得分(满分5分)+商务标得分(满分57分)

3.专业工程承包招标控制价2000万元(含)——3000万元的项目,评审最后得分=企业资信得分(满分7分)+企业诚信得分(满分10分)+商务标得分(满分57分)

4.专业工程承包招标控制价3000万元(含)以上的项目,评审最后得分=企业资信得分(满分7分)+企业诚信得分(满分15分)+商务标得分(满分57分)

5.技术标采用计分相加制评审的的专业工程承包项目,在以上计算方法上加上技术标得分,满分为20分。


第三章  勘察设计招标评标办法


第十七条  设计类项目,原则上采用“评定分离”办法进行评标。具体操作细则见附件。    

第十八条  不采用“评定分离”办法评标的勘察设计类项目,应采用综合评审法进行评标    

综合评审法即由评标委员会先对技术标进行评审(采用暗标形式),然后对资信、资格、企业信用进行评审,最后对商务标进行评审;技术标、资信及资格评审未通过的,其投标文件不再进入下一阶段评标,同时其报价不列入计算投标报价算术平均值范围。其投标文件总分值为100分,由商务标、技术标、信用标组成,其中商务标10分,技术标70分,信用标20分。   

(一)商务标评审(10分)

有效报价范围由招标人根据项目特性在招标文件中予以明确,可采用最低报价法或二次平均法。    

1.最低报价法。得分按所有有效报价的最低报价作为评标基准报价。投标报价等于评标基准价的得满分;投标人报价每高于评标基准价1个百分点的扣1分,扣完为止。

2.二次平均法。先对有效报价进行一次平均,再对不高于第一次平均值的报价进行第二次平均,其第二次平均价作为评标基准价。每上浮1个百分点扣1分,每下浮1个百分点扣0.5分,以此求出各投标人投标报价部分的得分。不为整数时,按插入法计算,得分保留小数点后二位。

(二)技术标评审(70分)(勘察类项目可参照执行)    

技术标投标文件由技术方案文本、效果图展示板、演示光盘等内容组成。技术标得分实行计分相加制的,按以下内容进行评审:    

评标委员会针对投标人的技术方案,按评审指标及评分标准(见下表),视其科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度进行评审。评审过程中如发现评标专家分项评分超出评分标准范围的,由行政监督人员责令其应当场改正或做出说明,拒不改正又不作说明的,如实记载后存入项目档案资料。在评分标准范围的打分属于有效分值,但当评审专家首次汇总分数高于或低于有效分值平均分30%的,又不作出书面说明或说明理由不成立的,属于评分异常,该评分分值无效,将不计入技术分分值。    

评审指标及评审标准70    


评审标准                    

一类                    

(好)                    

二类                    

(一般)                    

三类                    

(差)                    

1.规划设计指标(10分)

是否符合规划要求                    

5--4

3.99--3

2.99--2

是否符合标书提出的指标要求                    

5--4

3.99--3

2.99--2

2.功能分区                    

(10分)

功能分区是否明确                    

5--4

3.99--3

2.99--2

人流组织及竖向交通是否合理                    

5--4

3.99--3

2.99--2

3.总平面图布局   (20分)

绿化方案与建筑方案的平面布置是否相协调                    

4--3

2.99--2

1.99--1

是否合理利用土地、是否布局合理                    

4--3

2.99--2

1.99--1

是否与周边环境协调景观美化程度                    

4--3

2.99--2

1.99--1

满足交通流线及开口要求                    

4--3

2.99--2

1.99--1

是否满足日照间距要求                    

4--3

2.99--2

1.99--1

4.建筑造型                    

(10分)

建筑创意、空间处理是否符合实际要求                    

5--4

3.99--3

2.99--2

布局是否合理,建筑立面是否美观并符合实际要求                    

5--4

3.99--3

2.99--2

5.结构及机电设计                    

(8分)

结构、机电设计与建筑是否符合性强                    

4--3

2.99--2

1.99--1

是否系统先进、是否造价经济                    

4--3

2.99--2

1.99--1

6.消防设计                    

(3分)

是否符合国家及地方消防规范要求                    

3--2

1.99--1

0.99--0

7.环境保护                    

(3分)

是否符合国家及地方环保规范要求                    

3--2

1.99--1

0.99--0

8.节能设计                    

(3分)

是否符合国家及地方规范要求,是否运用了新票、新能源                    

3--2

1.99--1

0.99--0

9.造价估算                    

(3分)

估算资料是否证齐全、总造价是否满足要求,是否经济合理                    

3--2

1.99--1

0.99--0

所有评标专家评审得分(需剔除首次汇总时的无效分值)的算术平均值即为投标人的技术标得分(保留小数点后2位小数)。

(三)信用标评审(20分)

信用标包括企业资信、企业诚信二部分组成。    

1.企业资信(5)。包括企业和项目负责人的资质、业绩、奖项、荣誉等内容。招标人可根据本办法规定的资信分设置原则,在评标细则中明确资信评审标准。    

(1)企业资质(1分)高于项目资质要求的,每高一个等级加0.5分,最高不超过1分。

(2)企业荣誉(1)。企业所设计的工程,每获得一个“工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖”得1分,每获得一个省优秀工程奖(如“浙江省勘察设计行业优秀勘察设计成果奖”)0.5分,每获得一个市(设区市)优秀工程奖(如“丽水市建设工程优秀勘察设计奖”)得0.3分。同一工程采用就高原则,不同工程可累计计分,最高不超过1分。

(3项目负责人荣誉业绩(2分)。拟派项目负责人所设计的工程,每获得一个“工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖”得1分,每获得一个省优秀工程奖(如“浙江省勘察设计行业优秀勘察设计成果奖”)0.8分,每获得一个市(设区市)优秀工程奖(如“丽水市建设工程优秀勘察设计奖”)得0.6分。同一工程采用就高原则,不同工程可累计计分,最高不超过2分。

以上所称奖项须是住建部或中国勘察设计协会、省(直辖市)建设行政主管部门或省(直辖市)勘察设计行业协会、市(设区市)建设行政主管部门或市(设区市)勘察设计行业协会颁发。    

(4)企业业绩(1分)。招标人可根据项目实际需求设置类似工程业绩,每个得0.5分,不同工程可累计计分,最高不超过1分。

以上所指的奖项、荣誉、业绩以获奖发文时间为准,企业的3周年内有效,个人的5周年内有效。    

投标时,投标人必须提交上述奖项、荣誉、业绩的获奖文件及证书原件;未能按照上述要求提供有效证件的,不得分。    

2. 企业诚信(15分)。建立全市统一的招标投标市场企业信用评价体系,通过采集企业参与本市招标投标市场相关活动的信息,对其做出评价,并将结果与招标投标市场活动挂钩。具体的丽水市招标投标市场信用评价实施管理办法由市住建局另行制定。    

(四)中标候选人确定。总得分排名第一的,即推荐为中标候选人;若出现并列第一的,当场以抽签方式决定中标候选人。    


第四章  监理招标评标办法


第十九条  监理的投标文件总分值为100分,由商务标、技术标、信用标组成,其中商务标27分,技术标52分,信用标21    

第二十条  监理招标评标无特殊要求的,技术标采用暗标形式,评标委员会先对技术标评审,然后对资信、资格、企业信用进行评审,最后对商务标进行评审;技术标、资信及资格评审未通过的,其投标文件不再进入下一阶段评标,同时其报价不列入计算投标报价算术平均值范围。    

第二十一条  商务标评审(27分)

投标报价(27分)

(一)评标基准价的确定方法,由招标人按照项目实际情况,选择下列三种方法其中一种,并在招标文件中予以明确。     

1.开标现场确定法:从0%~20%中确定连续6个或6个以上整数(在招标文件中明确),由招标人每次在下浮率范围内随机抽取两次,第一次抽百分比的整数位,第二次抽百分比的小数位,整数位与小数位结合所得下浮点,根据招标控制价及该下浮点计算出的价格作为评标基准价。    

2.最低报价法。得分按所有有效报价的最低报价作为评标基准报价。投标报价等于评标基准价的得满分;投标人报价每高于评标基准价1个百分点的扣1分,扣完为止。采用该条款的,招标人需在招标文件中设置相关风险控制保证金条款。

3.二次平均确定法。先对已通过资格审查和符合性审查的投标人有效报价进行一次平均,再对不高于第一次平均值的报价进行第二次平均,其第二次平均价作为评标基准价。    

(二)投标报价得分计算方法。投标人报价等于评标基准价的得满分,每上浮1个百分点扣1分,每下浮1个百分点扣0.5分,以此求出各投标人投标报价得分。不为整数时,按插入法计算,得分保留小数点后二位。

第二十二条  技术标评审(52分)

技术标投标文件由管理方案、项目监理班子人员配备及承诺、检测器具组成,其中管理方案21分,项目监理班子人员配备及承诺29分,检测器具2分。评标委员会针对投标人的技术方案,按评审指标及评分标准(见下表),视其科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度进行评审。评审过程中如发现评标专家分项评分超出评分标准范围的,由行政监督人员责令其应当场改正或做出说明,拒不改正又不作说明的,如实记载后存入项目档案资料。在评分标准范围的打分属于有效分值,但当评审专家首次汇总分数高于或低于有效分值平均分20%的,又不作出书面说明或说明理由不成立的,属于评分异常,该评分分值无效,将不计入技术分分值。

招标控制价在150万元以下的项目,技术标评审采用合格通过制,但须达到35(含)以上才能通过;未通过的,评标委员会应否决其投标。

(一)管理方案(21分)    

                   

                   

                   

                   


评分内容                    

分值                    

评选档次                    

一类                    

二类                    

三类                    

四类                    

缺项                    

1

监理质量目标控制及手段                    

3

3—2.7                    

2.69-2.4

2.39-2.1

2.09-1.8

0

2

监理进度目标控制及手段                    

3

3—2.7                    

2.69-2.4

2.39-2.1

2.09-1.8

0

3

监理投资目标控制、手段及合理化建议                    

2

2—1.7                    

1.69-1.4

1.39-1.1

1.09-0.8

0

4

对现场安全生产、文明施工的监理措施及手段                    

3

3—2.7                    

2.69-2.4

2.39-2.1

2.09-1.8

0

5

针对工程难点的监理措施                    

3

3—2.7                    

2.69-2.4

2.39-2.1

2.09-1.8

0

6

合同管理措施                    

3

3—2.7                    

2.69-2.4

2.39-2.1

2.09-1.8

0

7

对各专业工程配合协调管理措施                    

2

2—1.7                    

1.69-1.4

1.39-1.1

1.09-0.8

0

8

其它                    

2

2—1.7                    

1.69-1.4

1.39-1.1

1.09-0.8

0

(二)项目监理班子人员配备及承诺(29分)    



项目                    

监理                    

班子                    

人员                    

配备                    

及承诺                    

评分内容                    

分值                    

是否符合招标文件要求                    

符合得满分,不符合得0分;

1

总监                    

9



2

监理班子人员配备                    

10



3

承诺到位率                    

10



             


    (三)检测器具(2分)    

检测器具组成                    

评分内容                    

分值                    

评选档次                    

一类                    

二类                    

三类                    

四类                    

缺项                    

现场配备检测器具与项目实际是否满足专业要求                    

2

2—1.7                    

1.69-1.4

1.39-1.1

1.09-0.8

0

所有评标专家评审得分(需剔除首次汇总时的无效分值)的算术平均值即为投标人的技术标得分(保留小数点后2位小数)。

第二十三条  信用标评审(21分)

信用标投标文件由企业资信、企业诚信二部分组成,其中企业资信6分、企业诚信15分。

(一)企业资信(6分)。包括企业和项目经理的资质、业绩、奖项、荣誉等内容。招标人根据本办法规定的资信分设置原则,在评标细则中明确资信分评审标准。招标控制价在150万元以下的不设企业资信分;150万元(含)以上的,设企业资信分,总分不超过6    

1.企业资质(1分)。高于项目资质要求的,每高一个等级加0.5分,最高不超过1分。

2.企业荣誉(2分)。

(1企业所监理的工程,每获得一个“鲁班奖”得1分,每获得一个省级(直辖市)优质工程奖(如“钱江杯”)得0.8分,每获得一个市级(设区市)优质工程奖(如“九龙杯”)得0.6分。同一工程采用就高原则,不同工程可累计计分,最高不超过1分。

(2)企业获得全国先进工程监理企业得1分,获得省级(直辖市)优秀监理企业得0.8分,获得市级(设区市)优秀监理企业得0.6分。本项采用就高原则,不累计计分,最高不超过1分。

3.项目总监理工程师奖项(1分)。拟派项目总监理工程师以总监身份所监理的工程,每获得一个“鲁班奖”得1分,每获得一个省(直辖市)优质工程奖(如“钱江杯”)得0.8分,每获得一个市(设区市)优质工程奖(如“九龙杯”)得0.6分。同一工程采用就高原则,不同工程可累计计分,最高不超过1分;

4.项目总监理工程师获得全国优秀总监理工程师或优秀专业监理工程师得1分,获得省(直辖市)优秀总监理工程师或优秀监理工程师得0.8分,获得市(设区市)优秀监理工程师得0.6分。本项采用就高原则,不累计计分,最高不超过1分。

以上所称奖项必须是住建部或中国建设监理协会、省(直辖市)建设行政主管部门或省(直辖市)建设监理协会、市(设区市)建设行政主管部门或市(设区市)建设监理协会颁发。    

5.总监业绩(1分)。招标人可根据项目实际需求设置类似工程业绩,每个得1分,不同工程可累计计分,最高不超过1分。

以上所指的奖项、荣誉、业绩以获奖发文时间为准,企业的3周年内有效,个人的5周年内有效。    

投标时,投标人必须提交上述奖项、荣誉、业绩的获奖文件及证书原件;未能按照上述要求提供有效证件的,不得分。    

(二)企业诚信(15)。    

监理工程招标最高限价400万元(含)以上,设企业诚信15分;

监理工程招标最高限价300万元(含)—400万元,设企业诚信12分;

监理工程招标最高限价200万元(含)—300万元,设企业诚信9分;

监理工程招标最高限价150万元(含)—200万元,设企业诚信6分;

监理工程招标最高限价150万元以下,设企业诚信3分。

建立全市统一的招标投标市场企业信用评价体系,通过采集企业参与本市招标投标市场相关活动的信息,对其做出评价,并将结果与招标投标市场活动挂钩。具体的丽水市招标投标市场信用评价实施管理办法由市住建局另行制定。    

第二十四条  中标候选人确定。总得分排名第一的,即为中标候选人;若出现并列第一的,以抽签方式当场决定中标候选人。    


第五章  造价咨询、招标代理招标评标办法


第二十五条  造价咨询、招标代理招标评标办法总分值为100分,由项目班子人员配备及承诺、投标报价、信用标组成,其中项目班子人员配备及承诺30分,投标报价47,信用标23    

(一)项目班子人员配备及承诺评审(30分)    

1.人员配备情况(20分)。由拟投入本工程招标代理有关岗位的人员资格、职称及获奖等组成。    

2. 服务承诺(10分)。由招标人根据项目实际情况合理设置分值。    

(二)商务标评审(47分)    

有效报价范围由招标人根据项目特性在招标文件中予以明确,可采用最低报价法或二次平均法。    

1.最低报价法。得分按所有有效报价的最低报价作为评标基准报价。投标报价等于评标基准价的得满分;投标人报价每高于评标基准价1个百分点的扣2分,扣完为止。

2.二次平均法。先对有效报价进行一次平均,再对不高于第一次平均值的报价进行第二次平均,其第二次平均价作为评标基准价。每上浮1个百分点扣2分,每下浮1个百分点扣1分,以此求出各投标人投标报价部分的得分。

(三)信用标评审(23分)

信用标包括企业资信、企业诚信二部分组成。    

1.企业资信(8)。包括企业和项目负责人的资质、业绩、奖项、荣誉等内容。招标人可根据本办法规定的资信分设置原则,在评标细则中明确资信评审标准。    

(1企业荣誉(2分)。由招标人根据项目实际情况合理设置有关企业荣誉及分值。

(2)企业业绩(2分)。招标人可根据项目实际需求设置类似工程业绩,每个得1分,有效时间为开标之日前5周年,不同工程可累计计分,最高不超过2分。

(3项目负责人业绩(2分)。招标人可根据项目实际情况设置, 每个得1分,最高不超过2分。

(4项目负责人资格和奖项情况(2分)。招标人可根据项目的具体情况和实际需求设置资格条件和奖项。

投标时,投标人必须提交上述奖项、荣誉、业绩的获奖文件及证书原件;未能按照上述要求提供有效证件的,不得分。    

2.企业诚信(15分)。建立全市统一的招标投标市场企业信用评价体系,通过采集企业参与本市招标投标市场相关活动的信息,对其做出评价,并将结果与招标投标市场活动挂钩。具体的丽水市招标投标市场信用评价实施管理办法由市住建局另行制定。    

(四)中标候选人确定。总得分排名第一的,即为中标候选人;若出现并列第一的,当场以抽签方式决定中标候选人。    


第六章  附  则


第二十六条  本办法未作规定的事项,按国家、省及我市招标投标相关规定执行。     

第二十七条  本办法自发布之日起30日后执行。    

 

 

 

【解读关联】    

 

丽水市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标评标办法(试行)修订的政策解读

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